北京燕东科技园

• 【北京招商】舒泰神单克隆抗体项目获980万元创新支持

  在2019年，北京市海淀区中关村国家自主创新示范区实施招商引资策略，推动重大高精尖成果产业化，其中舒泰神（北京）生物制药股份有限公司的自主研发项目成功入选并获980万元专项资金支持。该项目聚焦单克隆抗体原创新药关键技术转化，显著提升区域生物医药产业竞争力，体现了招商引资在助力科技创新与产业升级方面的高效联动，标志着北京在药品医疗器械领域的新突破。 一、中关村示范区2019年高精尖项目背景及招商引资成效。作为国家级创新区，北京市海淀区持续强化招商引资力度，重点支持具有国际前沿水平的生物医药成果转化。2019年度重大高精尖成果产业化项目（药品医疗器械领域）旨在通过资金引导和产业扶持，吸引领军企业集聚，推动核心技术产业化。该计划突出招商引资在培育本土创新型企业中的关键作用，通过遴选优质项目，加速科技创新转化为产业动能。中关村官网上公开信息显示，此类项目通过严格评审机制，聚焦具备战略意义的产业链环节，2019年共支持了多项生物医药创新成果，强化了区域在高新技术转化中的核心地位。 二、舒泰神入选项目的核心内容与技术优势。该项目名为“单克隆抗体原创新药关键技术成果转化”，主要涉及国家I类治疗用生物制品“BDB-001注射液”的临床研究及蛋白质药物中试生产车间建设。基于科技部权威平台公布的数据，BDB-001注射液在功能用途、技术成熟度和创新点等方面表现突出，旨在提升针对重症感染性疾病的治疗潜力。中试车间的建设是该转化进程的关键环节，通过完善重组蛋白和单克隆抗体研发条件，确保药物从实验室向规模化生产过渡，符合国家药品监督管理局对新药研发的安全性与标准要求。中关村官网内容强调，此类产业化项目严格把控技术创新门槛，确保每一环节的可追溯性和实际应用价值。 三、专项资金支持的具体应用与产业意义。980万元资金主要用于BDB-001注射液的临床试验推进和蛋白药物中试生产基础设施构建。中关村公开报道指出，该成果产业化项目强化研发资源整合，帮助公司缩短新药上市周期，提高自主创新能力。蛋白质药物中试车间作为项目核心，将助力北京市生物医药产业集群升级，为后续类似原创新药开发奠定基础。国家药监局信息平台显示，此类资金支持弱化了数字影响，而是突出对产业链薄弱环节的弥补作用，通过招商引资模式，促进生物技术企业与科研机构协同发展，提升中国在全球医药创新中的话语权。 四、政策联动与长远影响分析。中关村示范区2019年的该项目支持体现了招商引资与科技政策协同的深度整合，通过资金注入引导企业加快成果转化步伐。参考中关村官网数据，生物医药作为高精尖产业重点领域，北京市海淀区持续推进国际化招商策略，吸引更多创新资源汇聚。此举不仅推进舒泰神系列在研药物进展，还强化重组蛋白等前沿技术产业化应用，服务于国家重大疾病防控需求。长远看，该项目成功将为其他地区生物医药招商引资提供可复制经验，促进全国医药产业高质量发展，确保创新成果真正惠及民生与健康事业。

  2025-07-11

• 【北京招商】新能源车指标首期耗尽牵动京城招商引资神经

  在2020年，北京市新能源小客车指标在首期配置中即告耗尽，申请总量突破数十万级别，新申请者预计需轮候近十年，这一局面突显了指标需求的强劲与供应紧张的矛盾。作为招商引资战略的关键环节，公共交通可及性直接影响企业投资决策；此情势考验着城市规划，需平衡环保倡议与商业吸引力，以避免制约经济活力。 一、北京市小客车指标制度的设立旨在缓解交通拥堵和促进可持续发展。该系统采用摇号机制，分普通和新能源类别，其中新能源指标为响应环保政策而设立，鼓励车辆绿色转型。通过定期配置，指标办审核申请者资格，确保公平分配。历年实施表明，该制度成功推动了新能源车普及，但也面临需求激增的挑战。供给不足源于城市人口密集和汽车保有量上限，反映出城市规划的长远目标与短期调控间的张力。 二、本次配置事件展现了新能源指标需求的高涨态势。数据显示，申请者规模远超指标供给，新申请者需经历漫长轮候期，约需九年时间才能获得机会。指标总量控制在特定水平，而申请热浪源于公众环保意识提升和政策激励，如购车补贴和路权优先。这一供需失衡暴露出系统设计的局限性：初始规则未预见到需求飙升，导致资源配置滞后，亟需动态调整机制来应对现实变化。 三、轮候期长期化的根本原因是申请量持续膨胀与指标供给受限的综合作用。具体来说，轮候计算基于历史规则和申请队列，新进入者排队时间不断延申，这直接影响消费者购车计划和生活便利性。潜在影响包括挫伤公众新能源车购买积极性，并可能推高租赁或共享出行需求。此外，轮候长还可能加剧社会经济不平等，因为延迟获得车辆限制通勤效率，对年轻和低收入群体尤具压力。 四、此现象对北京市招商引资环境构成间接冲击。交通可及性是吸引企业投资的核心要素，包括员工通勤便利性和物流效率；轮候期长意味着潜在投资者评估城市宜居性时增添顾虑，削弱招商引资竞争力。建议政府优先优化政策，如探索配额弹性调整或推进公共交通网络升级，以弥补汽车限制。同时，强化新能源基础设施投资，不仅能缓解指标压力，还能巩固绿色吸引力，确保招商引资战略在可持续发展框架下稳健推进。

  2025-07-11

• 【北京招商】全国利用外资稳中有进，产业区域持续优化

  在2021年初，全国招商引资工作保持积极势头，实际使用外资金额同比增长4.6%，延续了上一时期的稳健态势，彰显中国对外开放的韧性和吸引力。其中，第三产业成为主导力量，区域分布呈现显著差异，为经济高质量发展奠定基础。整体来看，外资流入结构不断优化，东中西部地区协调推进，多省份增长良好，政策环境持续改善，确保外资持续流入稳定经济大盘。 一、实际使用外资稳中趋好 据商务部数据显示，2021年1月全国实际使用外资总额为916.1亿元人民币，同比增长4.6%，折合134.7亿美元增长6.2%。这一趋势表明，在全球化经济环境下，中国外资政策发挥积极作用，吸引更多国际资本。排除银行、证券、保险领域，外资流入稳中趋升，印证了中国的经济韧性和市场潜力。关键因素包括外商投资法的全面实施，以及疫情影响下中国市场的相对稳定，成为全球资本的避风港。 二、产业结构优化成效显著 实际使用外资在产业结构中体现鲜明特征。第三产业占据主导地位，实现684.6亿元人民币流入，同比增长11%，占整体比例达74.7%。其中，批发和零售业同比增长27.2%，受益于消费复苏和内需扩张；住宿和餐饮业增长71.5%，体现服务业开放红利；租赁和商务服务业增长49.8%，源于新业态拓展。这些数据说明外资持续向服务业领域倾斜，配合国家产业升级战略，推动经济结构向高质量转型，增强可持续发展动力。 三、区域分布差异鲜明 全国区域利用外资呈现梯度分布。东部地区吸收外资增长3.5%，主要集中在北京市、上海市等发达城市，依托成熟的产业基础和便利的贸易环境；中部地区增长16.7%，重点以湖北省、湖南省为代表，得益于中部崛起政策的深化，外资流入加速助力产业转移；西部地区增长24.2%，如四川省、陕西省表现抢眼，基于一带一路倡议和西部大开发战略，外资向内地延伸的趋势加强。区域分布协调推进，缩小发展差距。 四、多省份增长势头强劲 2021年1月，全国31个省份中有22个实现外资流入增长，覆盖面广。以江苏省为例，依托制造业升级，外资稳步提升；广东省受益于湾区建设，成为东部龙头；河南省利用中部区位优势，外资注入明显提速。这些省份的增长映射出全国招商引资的普惠性，地方政府优化营商环境、简化行政审批，显著提升外资吸引力。区域协调发展中，薄弱区域加速追赶，形成多点支撑格局。 五、政策支持与营商环境优化 国家层面外资政策持续发力，通过缩减外商投资负面清单等措施，打造透明便利的投资环境。商务部数据显示，负面清单条目大幅减少，释放市场活力，提升外资准入自由化水平。同时，地方政府如浙江省强化招商引资服务，推出一站式窗口，降低企业运营成本。这些举措不仅吸引高新技术产业外资，还促进绿色发展和创新驱动，为外资长期流入提供制度保障，推动外资量质齐升。 六、外资流入趋势与展望 全球背景下，2021年初外资流入稳中趋好，显示中国经济的基本面优势和对外开放信心。商务部规划指出，外资将向高附加值领域集中，如科技服务业和绿色产业，配合国家双循环战略。展望未来，政策继续以稳外资为导向，推动区域协调发展和产业升级。通过提升法治化、国际化营商环境，中国将成为全球资本的重要目的地，确保外资持续注入以支撑经济稳健前行。

  2025-07-10

• 【北京招商】中国移动北京公司联合多方成立5G产业联盟 助力首都数字经济招商引资

  中国移动北京公司携手多家5G产业合作伙伴，在京召开主题为“5G共赢，开启新航标”的5G产业联盟发布会，标志着北京5G技术产业化进程迈入新阶段。该联盟旨在通过招商引资汇聚产业链资源，推动视频娱乐、智慧交通、医疗健康、智慧城市等九大领域的5G应用落地，加速北京数字经济高质量发展。中国移动北京公司表示将持续加大5G网络建设投入，实现城区及重点区域全覆盖，为产业创新提供坚实基础支撑。 一、联盟成立背景与战略意义 5G技术作为新一代信息通信核心基础设施，已成为全球数字经济竞争的关键领域。中国移动北京公司联合华为、中兴、爱立信等设备厂商，以及清华大学、北京邮电大学等科研机构，共同组建5G产业联盟，旨在整合产学研用资源，破解5G应用场景碎片化难题。北京市经济和信息化局公开资料显示，此举是落实国家《5G应用“扬帆”行动计划》的重要实践，通过联盟机制降低企业协作成本，缩短技术研发到商用的转化周期。 二、九大应用领域与创新孵化路径 联盟首批聚焦的九大领域均经过严格筛选，与北京城市战略定位高度契合。在智慧医疗方面，北京协和医院等机构已开展5G远程手术协作平台测试；智慧交通领域依托北京亦庄高级别自动驾驶示范区，推进车路协同系统商用；智慧城市板块重点布局海淀区中关村科学城，试点5G+物联网的城市治理应用。中国信息通信研究院发布的《5G产业经济贡献白皮书》指出，此类垂直行业融合创新将带动北京相关产业规模突破千亿元。 三、网络建设与产业赋能规划 中国移动北京公司披露，已建成超8000个5G基站，实现五环内连续覆盖和郊区重点场景覆盖。未来三年计划追加投资50亿元，构建“1毫秒时延圈”的超低延迟网络，支撑工业互联网、云VR等对实时性要求严苛的应用。北京市通信管理局公开文件显示，北京将优先在朝阳区CBD、海淀区高校集群等区域部署5G-A技术，2025年前完成全市深度覆盖，为联盟成员提供“即插即用”的网络测试环境。 四、协同机制与长效发展保障 联盟设立技术标准、应用推广、安全合规三个专业委员会，建立常态化供需对接平台。每月组织行业沙龙，每季度发布《5G应用场景需求清单》，每年评选优秀解决方案并给予试点推广支持。国务院国资委官网转载的报道强调，此类政企联动模式能有效避免重复建设，目前已有超200家企业通过联盟达成合作意向，涵盖芯片模组、终端设备、平台服务全链条。 五、标杆案例与社会效益展望 在联盟框架下，北京首钢园已建成国内首个5G+8K体育赛事直播系统，国家大剧院实现全球首次5G+4K交响乐远程导播。北京市发改委公开数据显示，此类示范项目带动上下游企业新增就业岗位超1.2万个。随着2024年北京冬奥会等国际赛事举办，联盟将进一步输出“北京方案”，推动5G技术在智慧观赛、无人配送等场景形成国际标准。中国移动北京公司强调，将持续开放自身百万级用户资源与测试数据，加速创新成果规模化商用。

  2025-07-10

• 【北京招商】全国工业机器人技术应用技能大赛在济南开幕 助推产业升级与招商引资新机遇

  全国工业机器人技术应用技能大赛在济南正式启动，吸引了来自全国各地的顶尖技能人才参与角逐。作为工业机器人领域规格最高的国家级赛事，本届大赛通过增设AGV自动导航机器人应用等实战项目，紧密对接企业生产需求，为产业升级和招商引资提供了重要平台。赛事由多部委联合主办，旨在推动高技能人才培养与制造业高质量发展深度融合。 一、赛事背景与规格 第三届全国工业机器人技术应用技能大赛由工业和信息化部、人力资源和社会保障部、教育部、中华全国总工会和共青团中央共同主办，是国家级一类职业技能竞赛。大赛以“赛训结合、产教融合”为宗旨，覆盖30个省（市、区）及16家中央企业代表队，决赛阶段参赛选手规模达240人。竞赛内容涵盖理论考试与实操考核两大模块，其中实操环节首次引入AGV自动导航机器人应用及生产线仿真设计，强化了对选手解决复杂工程问题能力的考察。 二、竞赛内容与技术创新 本届大赛在赛题设计上突出“实用性”与“前瞻性”。除传统工业机器人编程、调试等基础技能外，新增了生产线布局优化、数字孪生技术应用等考核点，要求选手在模拟汽车零部件装配、3C产品分拣等真实场景中完成任务。竞赛设备采用国内主流品牌机器人，并搭载开放式控制系统，为选手提供贴近工业现场的操作环境。技术专家组表示，赛题升级反映了制造业智能化转型中对复合型人才的需求趋势。 三、产业联动与人才培养 大赛同期举办了工业机器人产业链供需对接会，济南市组织本地企业与参赛单位开展技术交流，推动产学研合作落地。多所职业院校将赛事标准融入课程体系，开发了模块化实训项目。主办方强调，竞赛成果将转化为行业培训资源，未来三年计划通过“赛证融通”机制为超过10万名技术工人提供技能认证服务。此外，大赛优胜选手可直接申报“全国技术能手”称号，享受人才引进政策支持。 四、区域经济与招商契机 济南市以承办大赛为契机，集中展示了当地机器人产业园的集群优势，包括核心零部件研发、本体制造及系统集成全产业链配套能力。赛事期间，济南高新技术产业开发区签约了3个机器人相关项目，涉及智能仓储解决方案和协作机器人研发领域。分析指出，此类国家级赛事不仅能提升举办地产业知名度，还可通过技术展示吸引上下游企业投资，形成“以赛聚产、以产促城”的良性循环。

  2025-07-10

• 【顺义区招商】顺义区举办休闲农业推介会 展示"十百千万"畅游行动成果

  北京市顺义区召开休闲农业"十百千万"畅游行动推介会，重点展示了区域休闲农业发展的创新成果和特色资源。会议通过推介优质农业园区、特色庄园和农事节庆活动，有效促进了休闲农业领域的招商引资工作，为推进乡村振兴战略提供了新动能。顺义区凭借丰富的农业资源和成熟的产业基础，正成为北京市休闲农业发展的重要示范区。 一、推介会展示顺义休闲农业多元发展格局 在龙湾屯镇柳庄户村举行的推介会上，顺义区集中展示了休闲农业的多元化发展成果。新型休闲农业园区代表包括兴农天力农业园、分享收获农场等现代化农业综合体，这些园区融合了农业生产、科技示范和休闲体验功能。文化特色庄园方面，欧菲堡酒庄展示了葡萄酒文化产业链，葫芦艺术庄园则凸显了传统工艺与现代创意的结合。农业文化遗产板块重点推介了具有历史价值的张堪水稻种植系统和宫廷金鱼养殖技艺。农事节庆活动方面，大地艺术节和水稻丰收节等特色活动展现了农耕文化的当代价值。 二、顺义休闲农业产业规模与质量优势明显 顺义区休闲农业产业已形成相当规模，拥有全国休闲农业与乡村旅游星级园区、示范点等多项国家级认定。北京市级评定中，顺义区休闲农业星级园区数量可观，"北京优农"品牌、"北京农业好品牌"等认证产品和企业数量在全市处于领先位置。在特色村镇建设方面，顺义区培育了多个全国一村一品示范村和中国美丽休闲乡村，这些村镇成为展示乡村振兴成果的重要窗口。产业规模和质量的双重优势，为顺义区休闲农业的可持续发展奠定了坚实基础。 三、"十百千万"畅游行动推动产业升级 北京市推出的休闲农业"十百千万"畅游行动在顺义区得到深入实施。该行动通过系统规划休闲农业资源，打造多层次、全方位的乡村旅游体验体系。顺义区依托良好的区位优势和产业基础，重点发展都市型现代农业，推动农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。行动实施过程中，注重保持农业本色、突出文化特色、提升服务品质，使休闲农业成为促进农民增收的重要渠道。通过标准化建设和品牌化运营，顺义区休闲农业正在实现从数量扩张向质量提升的转变。 四、休闲农业助力顺义乡村振兴战略实施 休闲农业发展已成为顺义区实施乡村振兴战略的重要抓手。通过拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，顺义区正在构建城乡融合发展的新型产业体系。休闲农业不仅带动了农产品销售和农民就业，还促进了农村基础设施改善和生态环境建设。在产业融合发展过程中，顺义区注重保持乡村风貌、传承农耕文化，使休闲农业成为展示乡村魅力的重要载体。未来，顺义区将继续优化休闲农业空间布局，完善服务体系，提升品牌影响力，为都市现代农业发展探索新路径。

  2025-07-10

• 【北京招商】北京住总集团跻身中国企业500强 党建引领驱动高质量发展

  在中国企业联合会、中国企业家协会发布的“中国企业500强”榜单中，北京住总集团以卓越的综合实力位列第270位，较五年前攀升215名，展现了强劲的发展势头。作为北京市属大型国有企业，北京住总集团通过党建引领、产业结构优化和技术创新，实现了高质量发展，为北京市招商引资和城市建设作出了重要贡献。 一、党建引领筑牢发展根基 北京住总集团始终将党的建设作为企业发展的核心动力，通过强化政治引领，将党建优势转化为市场竞争优势。集团坚持党的领导与公司治理深度融合，确保战略方向与国家政策同频共振。在党建引领下，北京住总集团形成了高效的管理体系和风控机制，为企业高质量发展提供了坚实保障。 二、产业结构优化协同发展 北京住总集团以房地产开发、建安施工和现代服务业为三大主业，通过持续优化产业结构，实现了各业务板块的均衡协同发展。房地产开发板块聚焦高品质住宅和城市更新项目，建安施工板块依托技术优势承接国家重点工程，现代服务业则通过数字化升级提升综合服务能力。这种多元协同的发展模式，为集团持续增长奠定了坚实基础。 三、技术创新引领行业前沿 北京住总集团高度重视技术创新，在绿色建筑、装配式建筑和BIM技术等领域形成了行业领先优势。集团积极推广绿色建造技术，参与制定多项国家级行业标准，并成功打造了一批示范性绿色建筑项目。通过技术创新，北京住总集团不仅提升了自身竞争力，也为建筑行业转型升级提供了重要参考。 四、信用评级与经济效益双提升 北京住总集团凭借稳健的经营和良好的财务表现，获评我国企业信用最高评估——AAA主体信用等级，体现了市场对集团发展的高度认可。同时，集团资产总额、综合经营额、营业收入和利润总额等核心经济指标均保持两位数增长，展现了强劲的盈利能力和可持续发展潜力。 北京住总集团的成功实践，为国有企业高质量发展提供了重要借鉴。未来，集团将继续坚持党建引领，深化产业结构调整，强化技术创新，为北京市经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-10

• 【北京招商】北京经开区加速布局新一代人工智能十大应用场景 打造智慧城市新标杆

  北京经济技术开发区以招商引资为牵引，聚焦人工智能与实体经济深度融合，正式发布“新一代人工智能”十大应用场景，涵盖智慧交通、智慧城市等十大领域。通过基础设施建设、技术应用示范和产业生态培育，经开区力争成为人工智能创新应用的全国标杆，推动区域高质量发展。 一、十大应用场景构建智能化发展新格局 北京经济技术开发区围绕智慧交通、智慧城市、智慧街道等十大领域，系统性推进人工智能技术落地。在智慧交通领域，国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区亦庄基地已吸引40余家企业参与测试，累计完成超20万公里自动驾驶里程。智慧城市场景中，经开区通过AI算法优化公共资源调度，提升城市治理效率。其他场景如智慧工厂、智慧园区等均结合产业需求，形成可复制的标准化解决方案。 二、基础设施升级支撑技术规模化应用 经开区科技创新局透露，示范区第一阶段建设已启动，计划于12月底前完成“10+10+1”智能化基础设施部署，包括10公里城市道路智能化改造、10平方公里园区物联网覆盖及1个高性能算力中心。这一布局为人工智能企业提供了开放测试环境，加速技术迭代。公开资料显示，北京经济技术开发区已建成5G基站超千个，实现重点区域全域感知网络覆盖。 三、政策与生态协同驱动产业集聚 北京经济技术开发区通过“场景开放+政策扶持”双轮驱动，吸引头部企业入驻。官方文件指出，对符合条件的人工智能项目给予资金支持，并设立专项基金推动技术转化。目前，经开区已形成涵盖芯片研发、算法开发、终端制造的完整产业链，相关企业数量较政策发布前增长35%。 四、应用示范赋能区域高质量发展 在智慧仓储领域，经开区企业通过AI视觉分拣技术将物流效率提升60%；智慧银行场景中，多家金融机构试点智能风控系统，不良贷款识别准确率达行业领先水平。北京经济技术开发区管委会强调，未来将进一步扩大场景开放规模，重点推动智能网联汽车、工业互联网等领域的跨区域协同应用。 五、目标定位与全国影响力提升 北京经济技术开发区明确“三地一区”发展定位，即人工智能产业化集聚区、重大应用集中地、特色应用汇聚地和创新应用培育地。据国家级智库评估，经开区在人工智能场景落地进度、产业融合深度等指标上均居全国前列，其经验已被纳入京津冀协同发展典型案例。

  2025-07-10

• 【北京招商】交通固定资产投资高位运行 为稳经济提供强支撑

  前三季度，全国交通固定资产投资完成2.51万亿元，同比增长9.8%，其中公路水路投资提前完成全年目标，成为经济稳增长的重要引擎。交通运输部通过加大重大项目建设、扩大有效投资、强化招商引资等措施，充分发挥交通基础设施对“六稳”“六保”的支撑作用，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、交通投资规模持续攀升 数据显示，前三季度交通固定资产投资保持高位运行，三季度增速达15.5%，显著高于同期经济增速。公路水路投资完成1.88万亿元，提前3个月超额完成全年1.8万亿元的目标任务。这一成绩得益于全国范围内重点项目的加速推进，以及中央和地方财政资金的精准投放。 二、重大项目发挥引领作用 交通运输部累计批复公路水路建设项目311个，总投资约5850亿元，涵盖高速公路、国省干线、港口航道等领域。重点监测的625个项目中，京雄高速、深中通道、引江济淮航运工程等“十四五”规划项目进展顺利。通过建立复工复产调度机制，确保在建项目按期达产，形成实物工作量。 三、资金保障机制高效落地 为缓解地方财政压力，中央财政及时下达交通专项资金，优先支持中西部地区和贫困地区项目。同时，鼓励社会资本参与交通建设，推广PPP模式，广东、江苏、浙江等地通过招商引资引入多元主体，有效拓宽融资渠道。 四、投资效益助推经济复苏 交通投资的乘数效应显著，直接带动建材、机械、物流等产业链发展。例如，云南、贵州等省份依托交通改善加速旅游资源开发；新疆、内蒙古等地区通过骨干路网建设促进农产品外销。据测算，每亿元交通投资可创造约2000个就业岗位，对稳就业意义重大。 五、未来聚焦高质量发展 下一步，交通运输领域将重点推进“联网补网强链”，加快智慧交通、绿色公路建设。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域计划新增城际铁路网，西部陆海新通道等战略项目也将提速，进一步巩固经济回升基础。

  2025-07-10

• 【北京招商】土地储备项目全生命周期预算管理试点启动 助力地方招商引资与债务风险防控

  财政部与自然资源部联合印发通知，在土地储备领域启动全生命周期预算管理试点，首批覆盖北京、天津、河北等7个省级行政区。该政策通过规范项目资金闭环管理，强化专项债券风险防控，为地方招商引资提供可持续的土地要素保障。试点将建立"借、用、管、还"相统一的预算机制，优化土地资源配置效率，后续将根据实施效果逐步扩大范围。 一、政策背景与核心目标 土地储备作为地方政府调控土地市场的重要工具，其资金管理长期存在项目周期与预算周期不匹配问题。两部门此次试点旨在建立跨年度预算平衡机制，重点解决三方面问题：一是土地储备专项债券的偿还责任与项目收益脱节；二是部分区域存在过度举债开发倾向；三是土地出让收入波动导致预算执行偏差。通过全生命周期管理，实现项目成本、收益、债务的精确匹配，防范隐性债务风险。 二、试点实施关键机制 （一）预算编制覆盖项目全过程 试点要求从土地收储、前期开发到供应完毕的完整周期编制预算，明确要求将征拆补偿、基建配套等成本与预期土地出让收入同步纳入测算。北京市财政局在配套细则中提出，需按季度更新现金流预测模型，动态调整预算方案。 （二）专项债券穿透式监管 建立项目编码制度，债券资金实行专户管理，对应具体地块的收支情况。浙江省财政厅开发了债券资金流向追踪系统，确保融资规模与项目进度、土地价值相匹配。 （三）风险预警阈值管理 通知规定当项目偿债备付率低于1.1倍时，自动触发调整机制：暂停新增债券申报、压缩后续开发规模或启动补充还款来源程序。天津市已配套建立红黄蓝三色预警体系。 三、首批试点区域实施特点 （一）京津冀协同管理机制 河北在雄安新区试点中探索跨区域土地储备预算协调，建立与北京、天津的指标调剂规则。通过统一土地价值评估标准，实现三地债券信用评级联动。 （二）重点城市差异化探索 厦门针对岛内稀缺地块实行"限价+竞品质"出让模式，相应调整预算中的收益测算方式。青岛市将轨道交通沿线储备项目与TOD开发捆绑预算，提升资金使用效益。 四、对地方经济的影响分析 （一）优化招商引资要素保障 通过预算硬约束倒逼土地集约利用，济南市在试点中优先保障先进制造业用地，配套完善标准厂房等预算科目，使工业用地供应周期缩短40%。 （二）防范系统性债务风险 河南省建立土地储备项目信用评级数据库，将预算执行情况与地方政府专项债额度挂钩。2023年全省土地储备债券发行利率较基准下浮15个基点。 （三）促进市场预期稳定 全生命周期预算公开机制增强了市场透明度，杭州市试点区域土地溢价率波动幅度收窄至±5%，较非试点区域降低12个百分点。 五、后续推广的配套要求 通知明确试点扩围需满足三项条件：完成存量项目债务清理、建立信息化监管平台、具备专业评估团队。自然资源部将开展三项能力建设：组织省级财政人员专项培训、开发标准化预算编制工具、建立跨部门数据共享机制。对于自愿申报试点的地区，财政部在专项债券额度分配中给予不超过10%的倾斜支持。

  2025-07-10

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